Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон № 483 «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2020 году в России была начата реформа контрольной (надзорной) деятельности, основными целями которой стали сокращение избыточного административного давления на бизнес.

В результате реформы были приняты ключевые законы об обязательных требованиях и о государственном и муниципальном контроле (надзоре). Благодаря им проверки стали проводиться преимущественно в отношении предприятий, со стороны которых существует наиболее высокий риск нарушения обязательных требований.

Кроме того, сначала в рамках борьбы с пандемией, а затем реагируя на пакет западных санкций Правительство РФ приняло ряд мер, направленных на поддержку российских производителей и частного сектора, включая введение с 2020 года моратория на проведение проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности.

В этих условиях, одним из основных инструментов предупреждения правонарушений становятся профилактические мероприятия, которые позволяют на ранней стадии выявить нарушения, дать рекомендацию к их устранению, не доводя дело до проверки со всеми вытекающими процессуальными и иными последствиями.

Можно с уверенностью сказать, что профилактика заняла особое место в системе контроля (надзора), поскольку основной задачей «контролеров» стала реализация принципа «помогать, а не наказывать».

Как результат в 2022 году контролирующие органы провели более 560,3 тыс. профилактических визитов, что почти в 2 раза превышает аналогичный показатель проверок за тот же период.

Вместе с тем в законодательстве до принятия указанного Закона существовал определенный пробел. В частности, профилактический визит как контрольное мероприятие мог быть проведен только по инициативе контролирующих органов, что не учитывало интересы предприятий, заинтересованных в профилактике.

В этой связи Палата в 2022 году в инициативном порядке подготовила законопроект № 209495-8, который предложил наделить бизнес правом направлять в контрольные органы заявления о проведении на своих предприятиях профилактические визиты.

Профилактический визит заключается в проведении «мини-проверки» для оценки соблюдения обязательных требований с той лишь разницей, что по итогам проверки предприниматель сразу может быть привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, а по итогам визита – получает лишь предупреждение и указание на необходимость устранить недочеты в своей деятельности.

Данная инициатива была внесена группой депутатов и принята в период завершившей свою работу весенней сессии Государственной Думы.

Более того, ко второму чтению Палата вместе с Министерством экономического развития подготовили дополнительные поправки, которые также вошли в текст принятого закона.

Теперь контрольный орган обязан рассмотреть заявление бизнеса о проведении профилактического визита в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

Можно рассчитывать на то, что принятый Закон создаст для бизнеса дополнительные стимулы к соблюдению обязательных требований и в будущем приведет к дальнейшему снижению количества проводимых проверок.