Круглый стол на тему «Препятствия и перспективы на пути достижения установленного уровня локализации специализированной техники. Государственное регулирование развития производства компонентов» состоялся в рамках выставки строительно-дорожной и специализированной техники «СтройДорЭкспо», которая прошла в Челябинске с 15 по 17 сентября.

В мероприятии приняли участие руководство Ассоциации «Росспецмаш», представители Минпромторга России, ФГУП «НАМИ», руководители заводов по производству специализированной техники и комплектующих.

Участники обсудили перспективы и проблемы отрасли, совершенствование действующих мер господдержки и возможности запуска новых программ, рост цен на металл и взаимодействие с металлургами, улучшение качества отечественных комплектующих и повышение уровня локализации.

Руководители предприятий рассказали о своих производственных возможностях, проблемах, с которыми сталкиваются, и выдвинули ряд предложений по поддержке отрасли. Промышленники, в частности, рассказали о проблеме роста цен на металл и незаинтересованности производителей и поставщиков металлургической продукции в сотрудничестве по причине сравнительно небольших партий поставок.

В частности, главный инженер ПАО «Пневмостроймашина» (член Уральской  ТПП) Павел Валерьевич Давыдкин обозначил ряд проблем, с которыми согласились все производители компонентов, участники заседания.

-     Соотношение затрат на разработку и изготовление новых гидроизделий отличается от соотношения затрат конечных производителей техники. 

Основная затратная часть для производителей компонентов - литейная оснастка и спецоснащение для станков. Затраты на изготовление первых образцов могут составить 5 млн руб при стоимости конечного изделия 50 тыс. руб. 

Предлагается внести поправки в Постановление Правительства РФ № 1649-пп от 12 декабря 2019 г. На текущий момент в нем содержится запрет на предъявление к возмещению затрат на оснастку, в частности литейную. Предлагается данный запрет исключить для производителей компонентов, так как это самая значительная часть затрат.

Госпрограмма по субсидированию «пилотных партий» для производителей компонентов неэффективна. При незначительной стоимости конечного изделия (компонента) эффект от участия в ней не покрывает даже ресурсов на оформление заявочного пакета документов.

- Получение сертификата СТ-1 по 719-му постановлению.

В соответствии с Постановлением № 719-пп конечные производители дорожно-строительной техники начинают запрашивать сертификат страны происхождения СТ-1 на изделия, которые используют в своей технике. Загвоздка в том, что необходимо абсолютно полное обозначение изделия, которое будет указываться в сертификате. У ПАО «ПСМ»  очень широкая номенклатура, которая содержит десятки тысяч всевозможных исполнений и каждое имеет свой уникальный номер. Простое перечисление изделий с полными номерами займет десятки страниц, к каждому обозначению прилагается свой пакет документов  КД и ТД, счета на поставку материалов и т.д. Все это превращается в невыполнимый труд и делает бессмысленным получение данного сертификата для ПСМ.

Довольно облегчило бы ситуацию получение серитификат СТ-1 на технические условия (ТУ). У ПСМ есть 4 основных ТУ на разные линейки машин, каждые три года завод проводит периодические испытания на типовом представителе из каждого ТУ на соответствие параметрам. Предложение для получения СТ-1 из ТУ выбрать типового представителя и готовить пакет документов на него. Впоследствии сертификат СТ-1 выдавать на все ТУ. Такая практика уже доказала свою жизнеспособность, к примеру, именно по такому принципу строится работа с Морским регистром (РМРС). 

- Защита производителя РФ.

Ввод утилизационного сбора - правильная мера, направленная на поддержку отечественного производителя конечных машин. Однако производители компонентов не видят такой же поддержки в свой адрес. Ввозные пошлины на аксиальо-поршневые гидравлические насосы составляют 0%, хотя даже по соглашению с ВТО Россия имеет право установить 5%. Рынок открыт для любых внешних производителей. 

Особой заинтересованности у «конечников» в развитии отечественного производства компонентов нет, тот ручеек финансирования, что поступает к ним по госпрограммам поддержки промышленности, не доходит до производителей компонентов. 

Предложения от ПСМ:

-  пересмотреть таможенные пошлины в сторону повышения до уровня, не противоречащего договору с ВТО, 

- введение количественного регулирования (квотирование), 

-  применять такие инструменты как утильсбор. Страны с развитым машиностроением давно и эффективно применяют весь арсенал мер защиты своих рынков.

- Проблема с комплектующими для производителей компонентов. Практически все в изделиях ПСМ, произведено самостоятельно. Но есть ряд изделий (подшипники, РТИ, различные датчики), которые вынуждены покупать. Поставщики же очень не охотно идут навстречу при разработке новых изделий, нередко требуют компенсировать все затраты на разработки. И для соответствия требованиям производителей конечной техники завод вынужден переходить на датчики европейских производителей. Также отрасль подшипников находиться в упадке, для высокоскоростных и высоконагруженных машин нет продукции надлежащего качества. Завод вынужден покупать подшипники известных зарубежных фирм.

Также главный инженер «Пневмостроймашины» отмечает проблему присутствия на российском рынке низкокачественной гидравлики производства КНР и украинской "Гидросилы".  Применяя при производстве дешевое сырье и, возможно, нарушая технологические нормативы, эти производители снижают цены в среднем на 30%. Этому во многом способствует и беспошлинный ввоз. Отмечается, что ввозимая гидравлика не соответствует высоким требованиям безопасности, применяемым для производства на ПСМ. Необходимо вводить меры защиты потребителя от некачественной продукции, в том числе введением сертификации на гидравлические компоненты и создание сертификационных центров на базе предприятий имеющих соответствующие компетенции.

Директор департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Мария Елкина обратила внимание участников на одну из главных задач по развитию отрасли – постоянное повышение качества отечественных компонентов.

Кроме того, важно организовать системную работу по сбору и анализу информации относительно потребности потребителей в отечественных комплектующих.

Мария Елкина также рассказала о действующих мерах господдержки, о взаимодействии заводов и органов государственной власти в рамках реализации постановления правительства №719.

Директор Ассоциации «Росспецмаш» Алла Елизарова, говоря о совершенствовании мер господдержки, предложила распространить на производителей компонентов налоговые льготы по аналогии с послаблениями, которые действуют для производителей электроники.

По итогам мероприятия будет сформирован список консолидированных предложений по развитию отрасли для дальнейшего эффективного взаимодействия органов государственной власти, компаний по выпуску комплектующих и потребителей этой продукции.