Эксперт Иван Рябенко в сфере контроля на рынке зерна происходят изменения, которые нельзя игнорировать

Россия остаётся мировым лидером по экспорту пшеницы: в 2025 году за рубеж поставлено 50 млн тонн зерновых. В сезоне 2025/2026 эксперты прогнозируют 52–55 млн тонн, а к апрелю 2026 года отгрузки выросли на 52% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ключевые импортёры – Турция, Египет, Китай – ужесточают требования к качеству. Но главный вызов для российского бизнеса в 2026 году иного рода. С 1 сентября вступают в силу поправки в закон «О зерне», существенно меняющие правила работы с данными: государство переходит от сбора информации к проверке её достоверности.

О том, что это значит для бизнеса, мы поговорили с Иваном Рябенко, заместителем генерального директора АНО «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, экспертом в области инспекционного контроля.

– Иван Сергеевич, начнём с главного. Что конкретно меняется с 1 сентября 2026 года?

– С этой даты вступают в силу поправки в Федеральный закон «О зерне», которые наделяют Россельхознадзор правом проверять достоверность сведений, вносимых во ФГИС «Зерно». И если раньше объектом контроля была своевременность и полнота данных, то теперь ведомство будет сопоставлять данные в системе с реальными показателями качества партий – результатами лабораторных испытаний, фитосанитарными сертификатами, декларациями о соответствии.

Уже сейчас функционал ФГИС «Зерно» усилен системой управления рисками, которая автоматически выявляет несоответствия. Система интегрирована с Единой федеральной информационной системой о землях сельхозназначения – соответственно, можно отследить происхождение зерна вплоть до конкретного поля.

– Какие последствия для бизнеса могут быть у таких проверок?

– Ошибки или умышленное искажение информации могут привести к внеплановым проверкам, административной ответственности со штрафами, ограничениям на оборот зерна, отказу в выдаче фитосанитарных сертификатов при экспорте.

Минсельхоз РФ инициировал законопроект, предлагающий ввести ответственность за недостоверные данные или их отсутствие во ФГИС «Зерно», и, по оценкам экспертов, сумма штрафов может достигать весьма значительных размеров, измеряемых в сотнях тысяч рублей. Кроме того, в публичном поле уже прозвучала информация о том, что неточные данные во ФГИС «Зерно» уже сейчас могут стать основанием для проверок со стороны налоговых органов.

– Получается, что требования к качеству зерна ужесточаются не только со стороны импортёров, но и внутри страны?

– Совершенно верно. И оба контура – внутренний и внешний – требуют внимания производителей. На мировом рынке конкуренция усиливается. Одна из крупных аналитических компаний недавно выдала не самый благополучный прогноз на сезон 2025/26, опираясь именно на усиление конкуренции и нестабильную ценовую конъюнктуру, но пока мы видим, что поставки растут. Ключевые импортёры – Турция, Египет, Китай, а также Кения, Камерун и ЮАР – наращивают закупки, но одновременно ужесточают требования. Китай, например, ограничивает содержание полевого бодяка, другие страны, в частности из ЕС, – уровни микотоксинов.

Таким образом, российский экспортёр оказывается в двойной рамке: с одной стороны, нужно соблюдать всё более жёсткие внутренние требования к достоверности данных во ФГИС «Зерно», с другой – соответствовать международным стандартам безопасности и качества. Ошибка на любом из направлений ведёт к прямым финансовым потерям.

– Как в этой ситуации помогает независимая инспекция? Многие бизнесмены воспринимают это как лишнюю статью расходов.

– Это распространённое заблуждение. На практике независимая инспекция – не затраты, а инвестиция в стабильность. Независимое инспекционное подразделение не заинтересовано в искажении результатов. Оно даёт точную картину качества и количества зерна. А это – основа для разрешения споров между поставщиком и покупателем, которые могут возникнуть на любом этапе: от погрузки до финальной приёмки.

Независимые аккредитованные лаборатории используют современные методы. Их результаты точны и юридически значимы. Инспектор проверяет сопроводительные документы, результаты испытаний и обеспечивает, чтобы во ФГИС «Зерно» попадали именно корректные показатели. Это лучшая страховка от штрафов и предостережений.

Кроме того, ряд стран-импортёров прямо требует сертификаты независимых инспекторов. Для поставок в Китай нужны документы об отсутствии карантинных объектов, микотоксинов и ГМО. Для ЕС – подтверждение допустимых уровней вредных веществ. Независимые эксперты помогают производителям адаптировать продукцию под требования конкретного рынка ещё на этапе подготовки партии.

Ну и, конечно, фактор прямого снижения финансовых рисков: проверка перед отгрузкой позволяет отсечь несоответствующую продукцию и избежать претензий, затрат на возвраты и репутационных потерь.

– Что вы посоветуете бизнесу прямо сейчас, до вступления в силу поправок в закон «О зерне»?

– Время есть, но его немного. Я бы дал три базовых рекомендации.

Первая – пересмотреть подход к работе с ФГИС «Зерно». Система перестаёт быть формальным отчётным инструментом. Она становится инструментом контроля с автоматическим выявлением рисков. Ошибки будут иметь конкретные последствия.

Второй шаг – внедрить комплексный независимый контроль на всех этапах. Отбор проб, лабораторные испытания (влажность, белок, клейковина, натура, стекловидность, заражённость вредителями, микотоксины), проверка условий хранения на элеваторах, контроль чистоты и герметичности транспортных средств, фото- и видеофиксация процессов – это должен быть отлаженный процесс, стандарт. Независимый сюрвей – это не «дополнительная проверка», а системная страховка от штрафов, споров и репутационных потерь.

Третье – учитывать требования стран-импортёров на этапе подготовки партии и оперативно следить за изменениями в этом поле. Не ждать момента, когда груз развернут на границе, а заранее проверять соответствие нормам Китая, Египта, Турции, стран ЕС.

– Иван Сергеевич, давайте подведём итог. Что вы считаете самым главным для экспортёров зерна в 2026 году?

– Самое главное – понять, что прозрачность и достоверность данных стали обязательным условием работы на рынке. Государство последовательно движется к полностью верифицируемой системе прослеживаемости зерна. Ужесточение контроля во ФГИС «Зерно» – не каприз чиновников, а ответ на вызовы растущего экспорта и усиливающейся международной конкуренции.

Компании, которые уже сегодня выстраивают системный контроль – от поля до причала, получат конкурентное преимущество. Они снизят риски штрафов и споров, повысят доверие со стороны покупателей и банков, сохранят доступ к экспортным рынкам и укрепят свою репутацию. Затраты на инспекционные услуги несоизмеримы с затратами, которые могут возникнуть в случае обнаружения несоответствий зерна требованиям государства, потребителей внутри страны или из стран-импортёров.