Елена Дыбова: «Устойчивость российского законодательства – ключевое условие стабильности экономических процессов»

21 октября состоялись юбилейные XV Ежегодные научные чтения, посвященные памяти профессора С.Н. Братуся. Программа Ежегодных научных чтений ставит на повестку дня актуальные темы и приоритетные вопросы трансформации правовой среды и объединяет высокопрофессиональный состав участников.

«В условиях, когда всё вокруг непрерывно и динамично меняется, необходимо пересмотреть подходы к регулярной корректировке законодательства». От имени Торгово-промышленной палаты Российской Федерации к участникам чтений с приветственным словом обратилась вице-президент Елена Дыбова, отметив, что основные принципы юридической науки, законодательства и практики его применения, обсуждаемые сегодня, определяют построение логики законодательных изменений на ближайшие годы:

- Пандемия и ограничительные меры по ее сдерживанию оказали резкое и одновременно масштабное шоковое воздействие на российскую экономику. Мы все стали свидетелями того, как одномоментно была ограничена свобода передвижения товаров и людей; остановлена повседневная работа бизнеса в совершенно разных отраслях и регионах; произошло резкое падение потребительского спроса и сжатие рынков. Последние месяцы предприниматели и граждане страны находятся в состоянии полной неопределенности без точных прогнозов по срокам возврата к нормальной жизни.

Ключевым для бизнеса оказался совершенно новый вызов: не сбои в поставках оборудования, не проблемы с контрагентами, не традиционные финансовые трудности и не переход на дистанционные формы работы, а решение государства по полной остановке бизнес-процессов. И сегодня перед бизнесом встал базовый вопрос: какими будут «правила игры» после пандемии? В этой связи, в первую очередь, необходимо формирование стабильного законодательства, которое будет регулировать новые экономические отношения.

Все с тем, когда мы говорим о коэффициенте устойчивости законодательства, то в развитых европейских странах количество поправок в течение года, в среднем, составляет от 300 до 500 дней. В нашей стране в 2019 году поправки в налоговое законодательство принимались раз в три дня, изменения в Кодекс об Административных правонарушениях – раз в 9 дней.

Для сравнения, три года назад эти цифры составляли 10 и 14 дней соответственно.

В таких условиях прорабатывать серьезные перспективные планы по развитию экономики очень непросто, тем более бизнесу выстраивать стратегический горизонт планирования и налаживать бизнес-процессы.

В условиях, когда всё вокруг непрерывно и динамично меняется, необходимо пересмотреть и подходы к регулярной корректировке законодательства. Реформирование российской экономики является одной из ключевых общегосударственных задач, решение которой во многом зависит от степени эффективности правового инструментария.

Мы видим, что, скорее всего, государственная экономика будет только расширять свои позиции, и на первый план уже вышли вопросы сохранения здоровья, занятости, минимального гарантированного дохода, создания единой государственной IТ-инфраструктуры. В этой связи необходимо максимально упрощать остальные процессы, которые могут накладывать дополнительное административное давление на граждан и бизнес, и по-другому выстраивать систему законодательства. Это позволит сконцентрироваться на обеспечении стабильности процессов, решении проблем российской экономики и выхода на показатели национального развития.